诸葛明 高黎丹:美国选举人选举制度评述

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  [内容摘要]美国总统的选举是采用的选举人选举的模式。你们你们你们你们 对美国总统的选举制度是耳熟能详,之后对选举人的选举却了解的这麼来越多。本文主要可是阐述一下美国对选举人选举问题的三种 规定以及笔者对美国选举人选举的三种 看法。

  [关键词]选举人;总统选举;不忠选举人

  选举人团制度是在1787年的联邦制宪会议上选则的。根据三种 制度,美国总统每四年选举一次。在选举过程中,各州按州议会的规定选派或委派一定数量的总统选举人,那些选举人的集合即为选举人团。选举人将在全国统一的投票日内分别在各州投票选举总统,赢得选举人团票多数的候选人成为总统,第二名为副总统。为了保证选举人的独立性,担任政府公职的官员不得出任选举人,选举人将按照人个 立场投票选举总统。在无候选人得票过半的情况表下,众议院将在得票最多的前五名候选人中以一州一票的法律法律依据选出总统。若副总统的选举出显争议,参议院将投票选出副总统。作为制宪者的智慧人生结晶,选举人团制度在最初的哪几个总统选举中操作正常,具有积极的现实意义。然而,随着政党的出显和发展,选举人团逐渐被两大政党所控制,选举人结束了了按照党派立场投票。

  一、选举人的产生

  1、选举人的资格。选举人的产生是实施选举人团制十分重要的环节。为了保证选举的公正性,美国宪法第二条第一款规定参议员或众议员,或在合众国属下担任有责任或有薪金职务的人,不得被选派为选举人。美国宪法第十四条修正案第三款又规定无论何人,凡先前曾以国会议员、合众国官员、任何州议会议员、任何州行政或司法官员的身份宣誓维护合众国宪法,之后又对合众国作乱或反叛,或给予合众国敌人帮助或鼓励,就有得担任国会参议员或众议员、总统和副总统选举人,合众国或任何州属下的任何文职或军职官员。但国会得以两院各三分之二的票数撤除 此种限制。对此你们你们你们你们 能这麼 得出原本的结论,即选举人的资格是除了曾担任过美国的参议员、众议员等有责任或有薪金的人以及曾担任过国会议员或合众国官员,或州议会议员、州行政或司法官员但之后反叛或作乱,或给予合众国敌人帮助或鼓励的人。但除此之外,美国宪法对选举人的资格这麼 三种 限定。州政府的官员、政党负责人、总统候选人的亲信等就有资格当选为选举人。民主和共和两党总要选则本党的忠诚支持者作为选举人。

  2、选举人的人数。关于选举人的人数美国宪法是明文规定的。美利坚合众国宪法第二条第一款规定:各州应以其立法机关规定的法律法律依据选派选举人若干名。各州所选派的选举人,其数目同该州在国会应有的参议员和众议员总人数相等。同时美国法典还规定:选举人人数应与各州根据法律。在将被选举的总统和副总统任职期间所应有的参议员和众议员的总人数相等,但任何人口普查后的众议员名额分配在选则选举人时仍未做出的,选举人的人数应与当时已有的参议员和众议员的总人数相等。此外美国宪法第23条修正案第1款还规定:合众国政府所在的特区。应依国会规定法律法律依据选派。一定数目的总统和副总统选举人,其人数如同特区是一另一个州一样,等于它在国会有权拥有的参议员和众议员人数的总和。但不得超过人口大慨之州的选举人人数。你们你们你们你们 是在各州所选派的举人以外增添的人。但为了选举总统和副总统的目的,应被视为一另一个州选派的选举人:你们你们你们你们 在特区集会。履行第12条修正案所规定的职责。你们你们你们你们 能这麼 这麼 认为各州的选举人数等于该州参议员与众议员人数的总和。同时1961年的美国宪法第23条修正案给予哥伦比亚特区八个选举人名额,之后。目前选举人团的人数为538人。比国会两院总人数多出3人。

  3、选举人的提名。在美国,选举是州一级的事务,选举人的具体产生法律法律依据由各州自行选则。之后,选举人在各州的提名和产生法律法律依据不完整篇 相同。大多数州的选举人经地区和州级各政党代表大会产生,就三种 州的选举人由州各党部领导人指定。每次大选前,共和党和民主党均会产生本党在各州的选举人名单。独立候选人也会推出人个 的选举人。如美国的加利福尼亚州的选举法典规定由各个党派的主席来提名本党派的选举人以及替代者(alternates)。即由各党主席根据该州的选举人的人数拟订一分本党派的选举人名单,同时都要拟订三种 替代者,那些替代者主可是为了避免当主席提名的那些选举人出显问题时,代替那些问题选举人作为选举人的,是三种 备用的应急法律法律依据,在本党主席提名的选举人未出显问题的之后那些替代者是不具有任何意义的。原本你们你们你们你们 都可不后能 这麼 推出在加利福尼亚州党派推出的选举人是按该州所应有的选举人人数来选则的,各党派所推出的选举人就有的是通过党内选举产生的,可是由主席指定的。

  二、选举人的选举

  150年,大多数州的选举人仍然是由各州议会选出,原困 议会内部人员的斗争,除了少数由一党控制的州之外,是不原困 选出完就有一党立场的选举人。纵观世界各国历史,这麼 在普通民众有了投票权之时,政党才结束了了彻底活跃。至1824年,各州基本都采取了由选民直接选则选举人的法律法律依据,除了一另一个州外,就有由选民选出本州内所有的选举人,并就有采取在州内按选区划分的法律法律依据。三种 另一个有点硬的州是缅因州和内华达州,分别于1969年、1991年通过州立法决定以选区制度推选选举人。同时缅因州,目前还是按普选票得票比例分配选举人票。

  1824年实行选民直接选则选举人的法律法律依据之后,政党结束了了活跃。以纽约州为例,该州有3八个选举人名额。这时,民主党就会提出人个 的民主党的33人名单,而共和党也会提出人个 的33人名单,之后就号召选民凡是支持本党的就选则本党的所有一组33人,这33人也会向本党和选民保证。人个 会投票给本党的候选人。当然,都要注意的是,可是在三种 之后,民众也是完整篇 能这麼 选则民主党33上边的几人个 。再选则共和党的33人里的几人个 ,原困 完整篇 都选民主党的候选人原困 完整篇 都选共和党的候选人,这就有完整篇 能这麼 的,可是总数构成33即可,这是完整篇 符合法律的。

  之后法律是法律,政治生活的现实有三种 法律涉及这麼 的地方。作为民众,他为什么么原困 去了解那3八人个 就有那些人,最多可是听说民主共和的名号而已。之后民众也希望人个 能清楚的知道人个 的票交给了那位总统,原本,让民众也感觉到总统是同类于直选出来的。嘴笨 形式上是间接选出来的。随着历史的发展,选票上甚至原困 这麼 了所有各组候选选举人的名字。可是代之为“某某总统的选举人”,之后总统候选人的名字通常印的大大的,而三种 的则印的小小的。原本民众在投票时就越发感觉到人个 直接投的是总统。比如50年三种 州的选票上即印有“支持布什和切尼的选举人”“支持克里和霍华德的 选举人”的字样。在大选日。选民根据对候选人的好恶进行投票,选出候选人所属党派提名的一组选举人。而选举人究竟是谁,原困 不再重要。借用一另一个说法。选举人原困 变成了机器。

  三、选举人的任命

  美国法典对选举人的任命是原本规定的:总统和副总统选举人的任命,应在每四年选举总统和副总统之后的11月的第一另一个星期一后的星期二,在各州举行。任何州在法定之日选则选举人的选举中未能选出选举人的,该州的选举人可在第十天依照该州立法机关所规定的法律法律依据,由该州根据法律指定。任何州凡根据在选则选举人选举的之后颁布的法律,通过司法或三种 途径或进程,就本州完整篇 或任何选举人的任命提出任何争议或争论的,都要在选举人会议的规定日期前六天做出裁决。此项裁决应是选则性的。之后在选则由该州选派的选举人方面,对于按联邦宪法规定及以下规定计算选票具有决定作用。在各州按照本州有关选则选举人的法律最后选则选举人的选派之后,各州的行政部门有责任将所选派的选举人的选则证书,尽快以挂号邮件并由该州签封寄给合众国档案管理局局长。该证书应列出选举人名单,以及根据该州法律规定查点或选则的每个选举人的实际得票数:该州的行政部门就有责任在选举人集会之日或之后,将六份由该州签封的同一证书的副本交给该州的选举人:任何州根据法律规定的法律法律依据,对有关该州选举人的任命或完整篇 任命所处于的争议或争论已做出任何最终裁决的,该州的行政部门有责任在该裁决做出后,尽快地按以上所提到的形式和法律法律依据,将由该州签封该裁决证书呈交给合众国档案管理局局长。他所收到的一份或数份证书,应由他保管一年。那些证书应是他办公室公共档案资料的一另一个组成帕累托图,同时应接受公众审查;合众国档案管理员在此后的第一次国会会议上,应将在国家档案管理局所收到的每份证书的完整篇 复印件呈交国会两院。各州的总统和副总统选举人在其选派后,应于12月的第八个星期三后的第一另一个星期一举行会议并投票选举,选举应在该立法机关的指导下,在各州选举人的选派地点举行。

  美国法典对选举人的任命时间、未能在规定日期选出选举人、对选举人任命争议的裁决、选举人证书、呈交合众国档案管理局局长和国会的进程、公众审查以及选举人会议和选举等都做了具体的规定。

  四、选举人的权利义务

  选举人最大的权利可是能这麼 代表选举他的选民来行使选举总统和副总统的权利。而选举人最大的义务也可是都要代表选举他的选民的意愿来选举总统和副总统。之后三种 权利和义务法律并这麼 明确规定。联邦宪法和州宪法都这麼 明确规定选举人的权利和义务。统统 出显选举人在投票时违反选民的意愿历来投票的情况表还是处于的,三种 可是所谓的“不忠选举人”。

  最早的一次“不忠选举人”事件是处于在1820年,新罕布郡的一另一个大选举团选举人投了约翰·昆西·亚当斯的票。而就有他“应该”投的詹姆斯·门罗的票。据说他的动机是为了避免门罗得全票,他认为这麼 华盛顿有得全票的资格和荣誉,而他人个 则说,他是为了你们你们你们你们你们 注意到亚当斯。

  嘴笨 历史上各州“选举人”在绝大帕累托图情况表下都按选民意愿投了票,但所谓“不忠选举人”也时有出显。据有关统计,自“选举人”制度实施以来。共出显过156名“不忠选举人”。

  在20世纪的一百年中。总共出显了七个原本“不忠选举人”事件,最近的一次是1988年,西弗吉尼亚的一另一个民主党的选举人却把票投给了共和党的总统候选人。又比如在50年的选举中,来自华盛顿特区的“选举人”芭芭拉·莱特西蒙斯本应将她的两张票投给戈尔及其竞选伙伴利伯曼,但她投了弃权票,理由是为了抗议特区受联邦政府管辖的“殖民地位”。

  三种 人为那些要原本做呢?美国的政党是一另一个开放性的组织,原困 观点的变化而在政党之间变换是一直处于的事,三种 公开的“变党”往往是三种 政治姿态,是三种 宣告 ,而死硬地忠实于某党倒反可是会引起民众疑虑的。“不忠选举人”从来这麼 能因其改变投票方向而影响选举结果,你们你们你们你们 也深明三种 点。你们你们你们你们 不言而喻还原本做,无非是要用人个 三种 “出格”做法引起民众注意,以表明你们你们你们你们 对某个政治问题的意见。

  现实生活中几滴 出显“不忠选举人”,也使得美国各州结束了了考虑对“不忠选举人”进行惩罚。比如说全美50个州里也这麼 26个州制定了相关法律。规定“选举人”这麼 自作主张,三种 州的“选举人”却不受约束,从理论上讲你们你们你们你们 完整篇 能这麼 按人个 的意愿投票或弃权而不需要面临任何法律后果。即使在上述26个州,“选举人”往往仍可违反你们你们你们你们 所属政党的意愿投票而不需要被撤换。三种 州仅仅以微乎其微的罚款作为惩处,在另三种 州则按单纯轻罪至四级重罪不等的刑事罪行进行起诉,而那些严重不足以对“不忠选举人”产生震慑效果。

  现在对“不忠选举人”的限制还有三种 做法可是当大党推出选举人的之后,通常能这麼 要求你们你们你们你们 宣誓,一旦当选为选举人,则投票给本党的总统候选人。之后,原本的誓言这麼 法律上的约束。原困 什么时间“不忠选举人”的反向投票会改变总统选举的结果,那就会是大选举团三种 制度性设置的真正的危机。现在还看这麼 原本的原困 性。一另一个社会潜在的生存危机比较小,这麼 政治上出显突发反常的原困 性也就比较小。即使什么时间危机临头,美国人大慨可是会彻底废除大选举团的做法另起炉灶,可是会在原本看上去很不完美的旧体制上小修小补,四年一次地继续选出你们你们你们你们 的总统。

  在面对“不忠选举人”三种 问题时,他们提出要宣告 不忠选举人的投票,理由是你们你们你们你们 是和民众保证过的。之后请注意,法律上这麼 任何规定说选举人要按那些标准来投票,政党更是不见于宪法。对选举人进行约束的这麼 政党纪律,政治道德和信仰。但那些就有构成宣告 不忠投票的理由,他嘴笨 欺骗了选民。但这可是它的自由。设想这麼 一另一个极端的局面,50年,小布什和戈尔为了佛罗里达的23张选举人票打得如火如荼,(点击此处阅读下一页)

本文责编:zhangchao 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 比较政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/19991.html 文章来源:《社会科学论坛》 508年第6期